Здравствуйте, Татьяна.
умственуюя отсталость(как диагноз) в таком возрасте поставить невозможно.
отставание в развитии-другое дело. но энцефалопатия - не синоним отставания в развитии. по вашему описанию невозможно понять, соответствует ли развитие ребенка возрасту или он отстает. в год и два ребенок должен понимать некоторые ваши слова, играть игрушками, применяяя их для чего-то (совочек-копать, машина-ездить). должны быть навыки игры: собирать пирамидку, пытаться кормить куклу или баюкать. произносить хотя бы несколько простых слов: биби(машина), авав(собака). и т.д. все это ориентировочно. точнее поможет оценить развитие ребенгка невролог.